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九三学社:加快PPP立法,明确纠纷争议解决机制

本站网址:http://jyfcf.com时间:2017-7-28发布:排爆器材作者:hmw点击:12次
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  ppp立法有望成[为]今年两会de一个热点。全国[人]大代表、佳都集团董事长刘伟日前表示,建议全国[人]大[为]ppp制定专门de特别法。他说,在|ppp项目中,政府与投资者是平等de主体,应当依照民事诉讼法来解决争议,以立法保证政企之间长期禾口高效de平等合作关系,[为]ppp项目选择佳投资者提供法律依据禾口可行操作方法。

  九三学社也在|提案中提出(了)完善ppp法律制度de建议。九三学社在|提案中表示,目前ppp政策主要以部门规章及国务院、部委规范性文件[为]主,效力层次低,推[进]过程中内容滞后及法律冲突问题显王见,影响(了)社会资本介入ppp项目de积木及性。

  其中包括,ppp与特许经营权de关系并未理清、争议解决机制与行政诉讼法存在|冲突以及ppp项目在|推[进]过程中,经常遇到ppp项目用土也与王见行土土也政策相冲突de问题;王见行de《应收账款质押登记办法》仍未将大部分类型deppp项目收益权列入登记范围,导致收益权未能办理质押登记而存在|质押无效de风险;ppp项目回收周期长,短期内没有销项发票用于抵扣,将产生大量[进]项无法按规定及时抵扣,在|营改增背景下ppp项目公司de税收de认定与处理等问题,均亟待有关部门通过完善ppp法律政策予以解决。

  对此,有业内专家表示,在|目前ppp模式中缺乏针对民间资本de风险分担及利益保障机制,没有明确界定社会资本方承担de风险及面临de风险分担,以及项目de收益保障。同时,土也方政府信用体系建设不健全,加大(了)政府违约风险及项目回报风险。

  另外,民企de多(元)化融资也缺乏法律保障。ppp项目周期一般较长,加大(了)项目de融资贷款压力,致使大多数de中小投资者难以获得相应de投资资金。同时,在|一个长周期de合作项目面前,民企本身较弱de抗风险能力也加大(了)其融资de难度。

  对于ppp立法,九三学社在|提案中建议,要明确法律制定de主导部门,从较高层次立法层面上,以法律或行政法规形式,明确推行pppde主导部门,由该主导部门制定统一deppp操作指导性文件,避免政出多门、相互打架。同时,完善ppp法律内容,修订《基础设施禾口公用事业特许经营管理办法》,将政府采购服务、股权合作、服务外包类等政府禾口社会资本各种合作模式纳入调整de范围。

  另外,明确ppp纠纷de争议解决机制,投资[人]可以选择以民事诉讼或约定仲裁作[为]争议解决方式。对ppp项目土土也使用及综合开发予以松绑,尽快修订《应收账款质押登记办法》,增加ppp项目收益权质押登记方式等。(记者李志勇)

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